拿下营商环境全国“三连冠” 杭州做对了什么

发布日期:2021-11-04 06:23   来源:未知   阅读:

  11月1日,由全国工商联发布的2021年全国营商环境调查报告显示,杭州营商环境满意度得分,在全国城市排名第一,这也是杭州第3年在该榜单保持全国城市第一。

  2021年营商环境调查报告由全国工商联发布,参与省份超过30个,城市接近400个,范围很广,而且是罕见的由国家相关机构发布的营商环境榜单,可以说十分权威。

  全国工商联相关负责人介绍,这份榜单由主观评价和客观数据组成,包括“万家民营企业评营商环境”调查问卷,以及全国工商联官方统计的企业开办、办理施工许可等数据。

  相较去年,今年来自杭州的样本企业增长了5倍,达到4132家,数量也是全国第一,占全国总样本数量的5.9%。

  有意思的是,一般类似调查问卷,样本数越多意味着平均分可能会被拉低,但杭州这次得分反而提高了。

  报告显示,杭州法治环境和政务环境优势明显,企业对要素环境的评价也颇高。比如,杭州城市公共要素服务评价平均分为4.68分(满分5分,下同)。从政务服务环境看,企业对杭州“网上办事便利”评价最高,达到了4.83分。从创新环境看,企业主要赞赏“创新创业政策力度”“科技项目立项审批”“创新平台与服务体系”等方面,得分均为4.64分。

  这些得分不仅高于全国平均水平,也高于长三角地区的平均水平,说明杭州营商环境建设走在了前列。

  “每一个得分背后,都是企业的真实评价。”杭州市工商联相关负责人介绍,调查问卷涉及融资渠道、融资利率等关键问题,如果不是企业董事长、董秘、财务总监等“当家人”和决策层,很难把调查问卷答下来,因此榜单中体现的排名和分数,是来自企业管理层的真正心声。

  早在2018年3月,杭州发改委、经信局、工商联就组成联合调研组,对武汉、广州、深圳、珠海、南京、苏州等城市,进行了长达半年的调研。

  “在这次调研中,我们发现杭州营商环境的优势,主要集中在体制机制、服务意识和数字化手段等方面,也发现了一些不足。”调研组相关负责人介绍。这次调研结束几个月后,杭州首次发布了建设国际一流营商环境的实施意见,进一步扬长补短。

  在体制机制方面,杭州围绕数字经济第一城、数字治理第一城、移动办事之城,全力打造国际一流营商环境。数字化带来的便利,成为了杭州最大的加分项。

  如“最多跑一次”改革,早在2018年,杭州就提出除法律法规对办事程序有特别规定的事项外,实现“最多跑一次”事项100%全覆盖,并依托“城市大脑”构建电子政务云平台,到2020年实现市、县两级政务服务事项100%全流程网上可办。

  如今回过头去看,杭州不仅实现了“最多跑一次”和全流程网上办,还在疫情期间首创了“亲清在线”。这一系列惠企便企改革,确实大大提升了企业对杭州营商环境的评价。

  近三年来,杭州营商环境“补短”频出新招。针对民营企业融资需求,杭州出资设立1000亿规模母基金,扶持实体经济发展;针对涉企政策问题,杭州持续深化蹲点服务,疫情期间还选派11308名干部入驻企业,确保复工服务落实到位;针对传统企业转型升级引导不足问题,杭州推出“新制造业计划”,建设五类“未来工厂”……

  凡此种种,都极大程度弥补了杭州营商环境原先存在的短板,打下了“三连冠”的“群众基础”。

  面对“三连冠”,杭州未来应该如何自视?细细考究这张榜单,其实杭州压力不小。

  在省内,温州、宁波也进入了全国前十,而且温州位居第二,宁波进位明显。相较之下,杭州不具备太多政策优势,在省内将面临兄弟城市的“冲击”。

  在省外,越来越多的省份和城市,都越发重视营商环境优化。从全国工商联这份“官方榜单”参与度就能窥见,从2019年至今,参评城市已从200个增长到了近400个。杭州虽然具备一定先发优势,但营商环境具备很强的可复制性,先发不一定先至。

  群雄环伺之下,杭州应当自我加压,跳出第一看第一,真正对标国际一流营商环境,进一步加速营商环境改革,让企业有更多获得感。

  争取纳入世界银行营商环境样本城市,或许就是一个非常不错的机会。世界银行曾明确,将拥有3亿以上人口的国家营商环境评价样本城市,从2个扩大到4个。这也意味着,我国除了北京和上海之外,还将新增至少两个样本城市。从2019年开始,杭州成为了我国世行营商环境评估备选样本城市,一旦真正入选,杭州的营商环境将真正放到国际舞台比较。

  根据世界银行考评标准,营商环境指标包括开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、获得信贷、投资者保护、跨境贸易、办理破产等。面对这些基本都可以量化的指标,杭州想要跟国际一流一较高低,还有很大进步空间。

  差距固然是有,但也不能妄自菲薄。业内人士认为,被纳入样本城市的,并不一定是营商环境最好的,而是最具有代表性的。杭州作为创新活力之城,数字化无疑是最大特色,是推动跨部门、跨系统改革的一个利器,也是全国各地可以复制的杭州经验所在。

  如果杭州能够进一步加快数字化改革,继续发挥数字化先行的优势,探索打造数字孪生城市,从而打造审批最少、流程最优澳门六合开奖现场手机版效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的样本城市,实现主动、精准、整体式、智能化的现代政务管理和服务,就能走出一条与众不同的营商环境改革之路,并且一直成就营商环境的“最佳口碑”。